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大西洋鲭鱼配额战升级:科学建议17.5万吨 各方却定出29.9万吨——管理机制正在失灵

2026/07/20 来源:行情资讯

东北大西洋鲭鱼(Atlantic mackerel, Scomber scombrus)配额争端全面升级。

尽管国际海洋勘探理事会(ICES)科学建议要求将捕捞量削减70%至约17.5万吨,英国、挪威、冰岛和法罗群岛达成的四方协议仍将TAC设定在29.9万吨,超出科学建议逾10万吨。

被排除在外的俄罗斯单边设定6.75万吨配额,随即引发东北大西洋渔业委员会(NEAFC)将其国际水域捕捞量限制在1,495吨的制裁式回应,配套港口禁令和转运限制预计于8月28日生效。

批评者认为,这本质上是政治掩护下的配额再分配,而非纯粹的资源保护。

这场争端凸显了国际渔业管理机制的系统性失灵,大西洋鲭鱼供应前景面临长期不确定性,值得中国采购方与从业者高度关注。

2026年,东北大西洋鲭鱼(Atlantic mackerel, Scomber scombrus)的管理危机进一步升级。

尽管国际海洋勘探理事会(ICES)的科学建议要求将捕捞量削减70%至约17.5万吨,但各方实际设定的配额总和仍远超这一水平。

英国、挪威、冰岛和法罗群岛达成了29.9万吨的四方协议,被排除在外的俄罗斯则单边设定6.75万吨配额,随即引发西方国家的制裁式回应。

这场围绕"缩水的鱼群"展开的零和博弈,正将国际渔业管理推向一个危险的十字路口。

科学建议与政治现实严重脱节:10年超额捕捞47%的"赤字"2026年,大西洋鲭鱼(Atlantic mackerel, Scomber scombrus)的配额之争再次证明,科学建议在政治利益面前显得苍白无力。

国际海洋勘探理事会(ICES)在2025年10月发布的科学建议中明确指出,该鱼群资源已处于危急状态,2026年的总允许捕捞量(TAC)应削减约70%至174,357吨,以实现短期恢复并防止资源崩溃。

然而,现实却与此严重背离。

2025年12月,英国、挪威、冰岛和法罗群岛达成了一项四方协议,将2026年TAC设定为299,010吨,虽然较上年削减了48%,但仍比ICES建议高出逾10万吨(约71.5%)。

代表欧盟渔业行业的欧洲渔业联盟(Europêche)批评该协议"正式将欧盟排除在分配框架之外",并警告称更高的TAC"奖励了非欧盟国家多年来的单边配额设定行为,破坏了可持续管理鱼群的共同努力"。

事实上,这一问题已持续多年。

数据显示,2023年实际捕捞量比ICES建议高出40%;2024年以来的各方合计配额也始终超出科学建议的幅度平均达到39%。

欧盟委员会已承认,现有体系正在系统性失效,预计2026年总捕捞量仍约为科学家建议水平的两倍。

四方协议与俄罗斯单边设限:配额之争叠加地缘政治裂痕在最近一轮全面谈判破裂后,围绕大西洋鲭鱼分配的政治博弈更趋复杂化。

英国、挪威、冰岛和法罗群岛签署的四方协议为2026年设定了299,010吨的TAC,并明确了各方的净配额份额:英国30.55%、挪威26.4%、法罗群岛12%、冰岛10.5%,合计占79.45%。

剩余20.55%则留给欧盟、格陵兰和俄罗斯——三方均未参与该协议。

被排除在外的俄罗斯选择了单边行动。

根据多方信源,俄罗斯自行设定了67,548吨的捕捞配额,占TAC的22.5%,约为该国2004年份额(约7.5%)的5倍。

这一举动直接触发了西方国家的强烈反应。

2026年6月,东北大西洋渔业委员会(NEAFC)在欧盟、英国、冰岛、挪威和法罗群岛的支持下——俄罗斯除外——通过了一项决议,将俄罗斯在国际水域的鲭鱼捕捞量限制在仅1,495吨。

欧盟委员会表示,该措施旨在保护处于"危急保护状态"的鱼群资源,并批评俄罗斯的行为"不可持续"。

同时,欧盟、英国和冰岛还宣布将实施港口禁令,禁止超限俄罗斯渔船入港,并禁止成员国为超限俄罗斯渔船提供转运和加油服务。

这些措施预计于2026年8月28日生效。

然而,这一"制裁式"举措也引发了争议。

蓝色海洋基金会高级政策经理乔尼·休斯指出:"鉴于俄罗斯历史上捕捞量约占该鱼群总量的20%至22%,这很明显是在抢夺配额,而非纯粹的保护资源。"法罗群岛更是拒绝支持该提案,认为措施实际意义有限,且可能危及更广泛的渔业合作。

管理机制面临的系统性危机:从"科学失灵"到"制度失灵"大西洋鲭鱼争端持续升级的本质,不仅仅是配额数字的分配之争,更是国际渔业管理机制深层次危机的集中体现。

十多年来,东北大西洋的六个沿海国家始终未能就鲭鱼配额分配达成全面协议,导致各国竞相设定单边配额,共同将资源推向不可持续的状态。

欧盟委员会已承认,即使采取了最新的限制措施,预计2026年总捕捞量仍约为科学家建议水平的两倍。

这一"制度失灵"的核心症结在于:缺乏一个具有约束力的多边机制来协调各方利益,而"愿意达成协议的国家先达成协议"的碎片化模式,只会加剧未参与方的单边行动,形成恶性循环。

对于全球海产品市场而言,大西洋鲭鱼(Atlantic mackerel, Scomber scombrus)供应的不确定性正在上升。

一方面,ICES建议的大幅削减意味着长期供应趋紧;另一方面,政治博弈导致的配额实施风险,可能进一步扰乱市场预期。

相关从业者和采购方需密切关注8月28日NEAFC措施生效后的实际执行情况,以及各方能否在2026年秋季重启的谈判中取得突破。

大西洋鲭鱼(Atlantic mackerel, Scomber scombrus)配额争端已从单纯的资源分配问题演变为一场"科学失灵与地缘政治交织"的渔业管理危机:国际海洋勘探理事会(ICES)科学建议要求将捕捞量削减70%至约17.5万吨,但各方实际配额总和仍约为该水平的两倍,其中英国、挪威、冰岛和法罗群岛达成的四方协议设定29.9万吨TAC,而被排除在外的俄罗斯单边设定6.75万吨配额后,遭到东北大西洋渔业委员会(NEAFC)将其国际水域捕捞量限制在1,495吨的制裁式回应,配套港口禁令和转运限制预计于2026年8月28日生效,这一措施虽以保护资源为名,却被批评为"政治掩护下的配额再分配"。

对于中国采购方与从业者而言,建议采取"供应多元化+合规优先"策略:短期内在8月前与挪威、冰岛等NEAFC成员国供应商锁定远期合同以应对价格上涨预期,中长期拓展南太平洋鲭鱼、竹荚鱼等替代品种以降低对单一来源的依赖,同时密切关注俄罗斯被边缘化后的国际市场流向变化以及2026年秋季沿海国家重启谈判能否取得突破,并优先采购经国际认证的可持续产品以规避潜在的贸易制裁风险。

整体而言,大西洋鲭鱼产业正从"供应充裕但管理混乱"转向"总量收缩、地缘政治深度嵌入"的新阶段,行业参与者的供应链韧性、合规意识和地缘政治敏感度将成为决定未来竞争力的关键因素。

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9月牛肉进口暴跌54.6%至14.34万吨!累计增速年内首次转负

先看三个数,看完你再决定要不要往下读:

9月,中国牛肉进口 14.34万吨;

同比去年9月的31.59万吨,直接砍半,-54.6%;

更要命的是,前8个月累计还在涨8%,一个月下来,1-9月累计同比变成了 -1.3%。

年内首次转负。

这不是预测,是海关刚出炉的实数。

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一、9月进口量跌成这样

把时间线拉长看。

2026年开局其实很猛——1月,春节备货叠加进口商抢在配额充裕时集中通关,冲到 36.64万吨 的年内峰值。

之后一路回落,6月赶在配额消耗过半前又抢了一波,回到24.58万吨。

7月、8月本来就走弱,单月在21万吨上下。

然后是9月。

14.34万吨。

环比8月的20.82万吨,单月少了6.48万吨,-31.1%。

这个数字是什么概念?

2025年全年中国牛肉月均进口 23.35万吨,9月反而冲到31.59万吨的高点。

也就是说,去年9月你还在抢货,今年9月直接没人下单了。

同一月份,一年时间差了一倍还多。

更微妙的是累计口径:

1-7月,累计同比 +12.45%;1-8月,+8.00%;1-9月,-1.30%。

一个月时间,把前面8个月攒下的涨幅全吃掉了。

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二、真正的"凶手",只有一个:巴西

把9月的数据拆开看,你会发现一件很反常的事——

巴西一个国家,减的量比全国减的量还多。

8月,巴西往中国发13.24万吨;9月,只剩 5.01万吨。单月 -62.2%,少了整整 8.23万吨。

而同期,其他国家不但没塌,反而净增了1.75万吨。

两相抵消,全国净减6.48万吨。

换句话说:如果不是其他国家拼命补位,9月的数据会比现在难看得多。

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那巴西为什么不发了?

答案藏在两个月前,而且和"配额耗尽"不是一回事——

关键在于:巴西到中国的海运周期约40天。

进口商在8月中旬看到配额只剩10%,大多就停了新订单——这批"没订的船",对应的正是9月的到港量。

所以9月的暴跌,是市场提前一到两个月对规则做出的反应,不是配额耗尽后的结果。

规则本身来自商务部公告2025年第87号:自2026年1月1日起对进口牛肉实施保障措施,期限3年,形式为"国别配额 + 配额外加征关税"。

配额内正常缴税,超过配额的部分加征55%(在现行12%关税基础上,综合约67%)。

一个细节值得注意:9月巴西均价6,643美元/吨,环比8月的6,761美元微跌1.7%。

这是典型的"抢配额溢价消失"——之前为了抢额度不计成本,现在额度没了,价格自然回落。

巴西牛肉不是不能进口了,是进口商主动不进了。

三、巴西一退,谁冲上来了?

巴西份额从63.6%,一个月跌到 34.9%,腰斩。

空出来的位置谁接了?

澳大利亚这波反弹尤其值得说:它自己的配额 6月18日就耗尽了,6月20日起已在加征55%关税。在这种高成本下9月还反弹58%。

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一句话总结:巴西一咳嗽,整个南半球的牛肉商都要围绕中国开会了。

但问题是——

阿根廷对华月出口天花板也就3-4万吨,乌拉圭1.8万吨到极限,新西兰全年满打满算20万吨。这些国家加起来,也补不上巴西一个月8万吨的缺口。

这就是为什么全国总量还是暴跌了31%。

四、价格信号:该涨的还是会涨

量跌成这样,价格反而有故事。9月主要产区进口均价:

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五、配额用到哪了?看这张图

截至9月底,各国配额使用进度:

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澳大利亚114.7%、巴西108.0%,已经爆表;阿根廷67.3%,是下一个触发点。

总盘子268.8万吨,1-9月用了78.0%,看着宽裕——但这是错觉。

已经触顶的两国合计占了总配额近一半,剩下的额度全压在乌拉圭、美国、新西兰这些短期放不出量的国家身上。

更关键的是:配额不能跨国转让。

巴西今年多次希望借用乌拉圭未用完的额度,基本已明确2026、2027年均不批准。

乌拉圭账上躺着10-20多万吨余额,救不了巴西。

六、接下来会发生什么?说三句实话

第一,10月大概率继续低位。

巴西配额外55%关税已于10月1日生效,澳大利亚6月就在加税。

两大主力同时受限,接下来几个月巴西对华进口会稳定在5万吨上下的"低位稳态",不会再有8月那种13万吨的盛况。

第二,全年进口大概率由增转减。

1-9月累计已经-1.3%。若10-12月维持9月水平,后三个月合计约40-45万吨,全年总量约 250-255万吨——将是2022年以来少见的年度拐点。

第三,也是最关键的——国内牛肉价格,该涨了。

进口牛肉占国内供应比重超过30%。

进口量一个月掉6万吨,这部分缺口不会凭空消失。

10月以后,不管是餐饮端的牛肉火锅、烤肉店,还是商超的冷鲜牛肉,涨价是大概率事件。

对养殖户来说,这反而是个窗口期——国内肉牛价格已经磨底很久,进口收缩带来的价格弹性,可能就在四季度兑现。

最后说一句

这轮数据表面看是"牛肉进口跌了",本质是中国牛肉供应逻辑的一次切换。

过去几年,巴西一家独大、占中国进口六成的格局,让我们习惯了"便宜、稳定、量大"的进口牛肉。但配额制度是硬约束——便宜的日子,是有配额撑着的。

要说清楚的是:这不是永久关闭。

保障措施期限3年(2026-2028),巴西配额逐年小幅放宽,110.6万 → 112.8万 → 115.1万吨。

但配额外55%的税率,三年不变。

所以准确的说法是:低价进口牛肉的时代,在三年内很难回来了。

接下来的问题不是"会不会涨",而是"涨多快、涨多少、谁来扛"。

阿根廷输华牛肉配额仅完成63%!屠宰厂利润微薄 行业直呼竞争力吃力

SIAL巴黎展期间,阿根廷肉类出口商联盟(ABC)主席马里奥·拉韦蒂诺(Mario Ravettino)直言当前牛肉贸易的一大结构性矛盾:国际需求带来窗口,阿根廷外交关系也处于有利位置,但肉类加工环节的利润空间却在持续收窄。“阿根廷在国际、双边和多边关系层面处境很好,但在我所代表的行业,屠宰厂的竞争力眼下有些吃力。”拉韦蒂诺在展会期间警告称。

本届SIAL阿根廷派出由30家企业组成的代表团参与商务和机构议程。

利润困局:养殖端要赚钱,加工厂在硬扛拉韦蒂诺表示,必须在兼顾养殖户利益的同时改善工厂盈利。“第一环节必须有可观、正向的回报——这是获得原材料的唯一途径,让生产者在其经营中有利可图。

但也许我们还得在行业盈利能力上多下些功夫。”据他解释,养殖成本、服务与投入品价格,叠加汇率变量,共同挤压经营成果。

即便国际形势有利、买家在寻找牛肉、新市场重要性上升,情况依然如此。“这些变量叠加起来,使得行业利润非常微薄,有时甚至只是勉强持平。”他总结道。

拉韦蒂诺强调,屠宰厂需要整合多元业务——出口优质部位肉、消化适合工业加工的产品、将外销无路的部位供应国内——利润微薄使这一平衡愈发脆弱。

中国配额:51.1万吨仅完成63%,达标存疑中国是自2026年起对所有供应国实施配额制度的最大目的地,阿根廷获配51.1万吨。

但发货进度明显落后。

根据ABC掌握的最新数据,截至9月仅完成该配额的63%。

原料不足与行业利润微薄,部分解释了履约困难。

拉韦蒂诺直言,能否在年底前达标“存在疑问”。

对比邻国:乌拉圭同样无法用完中国授予的配额。

正因如此,巴西方面对中国政府重新调整今年配额量的做法感到兴奋——巴西商人认为他们可以毫不费力地再向中国多卖100万吨,但2026年配额(150万吨)已于数周前用完。

美国:抓住窗口,10万吨配额即将用满拉韦蒂诺将中国市场表现与优先发展美国市场的决策联系起来。

阿根廷抓住了美国扩大进口配额的机会,即将完成10万吨的配额量——包括原有2万吨和今年因美国产量大幅下降而追加的8万吨。

据美国农业部(USDA)估计,2027年美国牛肉进口量将超过300万吨。

业界希望明年能维持扩大后的准入水平。"我知道目前正在就牛肉问题以及双边协议整体进行谈判。

我抱有很高期待,希望能谈成。"他说。

三季度末能繁母猪存栏3602万头同比降10.7%!前三季度生猪价格降22.1%

前三季度,各地区各部门深入贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作决策部署,克服强降水、台风等不利天气影响,夏粮增产、早稻稳产,秋粮生产形势良好,全年粮食有望再获丰收,畜牧业生产向好发展,农产品价格平稳运行,农业经济形势呈现稳中向好发展态势。

一、全年粮食有望再获丰收夏粮增产早稻稳产。

2026年,夏粮生产克服冬小麦大面积晚播、强降水等不利因素影响,实现丰收,全国夏粮产量3014.9亿斤,首次突破3000亿斤,比上年增加20.0亿斤,增长0.7%。

早稻产量565.8亿斤,比上年减少4.4亿斤,下降0.8%。

夏粮、早稻合计增产15.6亿斤,增长0.4%,为全年粮食生产奠定了良好基础。

秋粮生产形势良好。

今年国家持续实施多项强农惠农富农政策,强化价格、保险、补贴等政策支持和协同,调动农民种粮和地方抓粮的积极性,秋粮播种面积稳中有增。

自秋粮播种以来,全国大部农区光温水匹配良好,总体有利于粮食发育和产量形成。

虽然部分地区遭遇强降水、台风等不利天气,但整体看点上重、面上轻,对全国粮食生产影响总体可控。

9月份进入成熟收获期后,主产区天气以晴为主,有利于作物成熟收晒,也有助于粮食品质提升。

当前,全国秋收稳步推进,全年粮食有望再获丰收。

二、畜牧业生产向好发展前三季度,全国猪牛羊禽肉产量7627万吨,同比增加315万吨,增长4.3%。

其中,猪肉产量增长3.2%,牛肉产量下降0.7%,羊肉产量下降3.7%,禽肉产量增长9.3%。

生猪出栏增速放缓,基础产能调减加快。

前三季度,全国生猪出栏53739万头,同比增加747万头,增长1.4%,增速比上半年回落0.3个百分点。

猪肉产量4508万吨,同比增加140万吨,增长3.2%。

三季度末,全国生猪存栏42533万头,同比减少1147万头,下降2.6%。

其中,能繁母猪存栏3602万头,同比减少433万头,下降10.7%,降幅比二季度扩大4.2个百分点,目前为正常保有量3750万头的96.0%。

牛羊存出栏下降,降幅均有所收窄。

前三季度,全国肉牛出栏3455万头,同比减少109万头,下降3.1%,降幅比上半年收窄0.7个百分点;牛肉产量546万吨,同比减少4万吨,下降0.7%;牛奶产量2991万吨,同比增加70万吨,增长2.4%。

全国羊出栏19862万只,同比减少1293万只,下降6.1%,降幅比上半年收窄0.5个百分点;羊肉产量328万吨,同比减少13万吨,下降3.7%。

三季度末,全国牛存栏9523万头,同比下降4.1%,降幅比二季度收窄0.2个百分点;全国羊存栏27516万只,同比下降5.0%,降幅比二季度收窄0.2个百分点。

家禽出栏较快增长,禽蛋产量有所下降。

前三季度,全国家禽出栏143.0亿只,同比增加10.3亿只,增长7.8%;禽肉产量2244万吨,同比增加191万吨,增长9.3%;禽蛋产量2601万吨,同比减少45万吨,下降1.7%。

三季度末,全国家禽存栏64.6亿只,同比增长1.0%。

三、农产品价格平稳运行前三季度,全国农产品生产者价格同比下降2.4%。

其中,一季度下降2.4%,二季度下降3.0%,三季度下降2.1%。

分类别看,农业产品价格下降0.4%,林业产品价格持平,饲养动物及其产品价格下降6.8%,渔业产品价格略降0.2%。

分品种看,谷物价格同比上涨0.6%,其中,玉米价格上涨3.3%,连续四个季度上涨,小麦价格下降1.9%,稻谷价格下降0.8%;蔬菜价格下降0.7%,水果下降2.4%,油料下降1.9%;活牛价格上涨8.8%,连续六个季度上涨;活羊价格上涨7.6%,连续五个季度上涨;禽蛋价格上涨10.2%,牛奶价格上涨0.4%,生猪价格下降22.1%。

9月末,农产品集贸市场价格总体平稳。

粮食价格平稳运行,籼稻、粳稻价格环比均上涨0.5%,小麦价格持平,玉米价格下降1.0%,大豆价格下降0.4%。

畜禽产品价格以涨为主,活牛、活羊、活鸡、鸡蛋价格分别上涨2.7%、1.6%、1.0%和1.8%,生猪价格下降1.0%。

蔬菜价格有涨有跌,水果价格以降为主。


SIAL巴黎首日三大议题:巴西输欧被禁 活牛期货逼近5.3美元 中国2027配额引忧

为期五天的SIAL Paris国际食品展于上周六(17日)正式开幕。

首日入场节奏相对平缓,午间后逐渐升温。

肉类板块的贸易商普遍预期,真正的商业活跃期将在周日开启,并于周一达到顶峰。

首日交谈中,巴西输欧被禁、活牛价格飙升、中国2027年配额三大议题贯穿全场。

首日人流:午后才起势,乌拉圭馆超预期开幕日上午展馆人流相对安静,午间起明显升温,其中乳制品馆因非洲采购商集中到场而尤为热闹。

牛肉板块方面,操盘手预计大部分进口商和商业代理将在周日到周一密集到场(周一为传统最繁忙日)。

但一位乌拉圭产业人士表示,周六的客流已超出预期——他从一早就接待了多批客户。

乌拉圭国家肉类协会(INAC)逾500平方米的展台(位于6号馆,以"Uruguay Meats, Made in Nature"新推广主题亮相)首日到访量“尚可”,各屠宰厂代表全天持续接洽客户。

巴西对欧封锁:业内预估2—2.5年才能完全恢复巴西因抗菌剂要求被欧盟暂停肉类准入,是首日最核心的话题。

一位欧盟进口商判断,巴西不太可能在2至2.5年内完全恢复对欧供应。

恢复过程将是渐进式的,前提是巴西能完成全生产周期动物可追溯性认证,确保所涉牛群未使用受限抗菌剂且未更换过饲养场。

欧盟方面部分代理认为,由于此前提前采购,当前仍有巴西库存可覆盖至少到11月的需求。

但此后封锁将如何直接冲击巴西肉类,存在高度不确定性。

展会上还流传一个未经证实的消息:英国可能自2027年2月或3月起限制进口巴西深加工肉制品。

虽未获官方确认,但部分贸易商称这一可能性正促使买家加速未来几个月的采购。

活牛供应:屠宰或降20%,价格逼近5.30美元产业信源估计,受畜牧周期转换导致活牛供应减少的影响,巴西屠宰量可能下降多达20%。

业内同时对牧场活牛价格攀升表示担忧——巴西B3期货市场12月至2027年1月的远期合约参考价已在 5.30美元/公斤附近徘徊。

中国:2027年配额开启后的供应集中风险中国是新一周对话中的另一大主线。

操盘手担忧,2027年新进口配额启用初期,巴西和澳大利亚可能将大量货源集中发往中国市场。

该时段出现供应堆积的风险,令市场对全球最大牛肉买家的价格走势和吸纳能力产生疑问。

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