格陵兰渔业配额分配引发争议 两家公司要求重新招标
2026/09/15
格陵兰两家渔业公司 Inua Fisheries Greenland 和 Halibut Greenland 对自治政府8月18日的离岸配额分配提出正式异议,要求重新招标。争议焦点在于:Qeqertalik Seafood 和 SiKu Trawl 获得的配额包是否严格按照公开的招标标准进行评估。落选方批评评分标准不透明,并援引2025年招标被取消的先例。此次分配与 Aasiaat 当地工厂就业紧密绑定,折射出格陵兰渔业政策多重目标之间的深层张力。格陵兰渔业配额分配再起波澜。两家本土渔业公司——Inua Fisheries Greenland 和 Halibut Greenland——对自治政府 Naalakkersuisut 于8月18日作出的离岸配额授予决定提出正式异议,要求重新招标。争议的核心在于,官方公布的招标标准与最终决策依据之间存在明显的不一致,而政策目标(如扩大所有权和保障地方就业)是否在评估中被不当加权,成为双方交锋的焦点。1 配额包花落两家新进入者,绑定 Aasiaat 就业承诺8月18日,Naalakkersuisut 将主要离岸配额授予了两家新成立的公司。Qeqertalik Seafood(部分由 Polar Seafood 高管拥有)获得了西格陵兰2,468.5吨格陵兰比目鱼(Greenland halibut, Reinhardtius hippoglossoides) 和东部5,000吨鳕鱼(Atlantic cod, Gadus morhua) 的配额,条件是10年内至少25%的比目鱼在 Aasiaat 上岸。当局预计这将创造54-59个全年工作岗位,并支撑当地工厂的持续运营。SiKu Trawl 则获得了西格陵兰2,468.5吨格陵兰比目鱼(Greenland halibut, Reinhardtius hippoglossoides)、1,950吨鳕鱼(Atlantic cod, Gadus morhua) 和166.6吨大西洋比目鱼(Atlantic halibut, Hippoglossus hippoglossus) 的配额包。两家公司均拥有广泛的所有权基础,符合政府扩大离岸渔业参与度的政策导向。2 落选公司质疑评分标准不透明,要求重新招标落选的 Halibut Greenland 指出,政府据以决策的“标准”并未在公开招标文件中列出,申请人应仅依据11项明确列出的条件接受评估,而政府的“整体评估”偏离了这一框架。Inua Fisheries 则正式提起法律申诉,认为从公开评分模型到最终决定的推导过程不透明,且难以将最终决定与招标标准明确关联。Inua 还特别提到,在2025年招标因类似问题被取消时,当局曾明确承诺透明度和公平待遇。3 争议折射格陵兰渔业政策深层矛盾与地方经济压力此次配额分配争议是格陵兰渔业政策内在张力的集中体现。政府一方面希望引入新参与者、扩大所有权基础,另一方面急需保障像 Aasiaat 这样的偏远社区的加工就业。然而,当政策目标未被明确量化为评分标准时,便为争议埋下伏笔。值得注意的是,Polar Seafood 在 Aasiaat 的工厂一直因虾配额持续下降而面临关闭风险,此次通过关联公司将比目鱼配额与上岸义务绑定,正是对地方经济压力的直接回应。格陵兰2026年离岸配额分配争议,本质上是新渔业法确立的“所有权分散化+区域就业绑定”政策目标,与公开招标所需的标准明确性、评分可量化性之间尚未达成平衡的体现。Inua Fisheries 与 Halibut Greenland 对 SiKu Trawl 和 Qeqertalik Seafood 中标结果的质疑,不仅是一次商业纠纷,更将对格陵兰未来的资源治理模式产生深远影响。对于关注北极渔业的中国从业者而言,核心研判在于: 第一,格陵兰正加速推动资源所有权的本地化和去外资化(100%本地所有权要求),这将在中长期改变国际企业在格陵兰渔业的参与模式;第二,Aasiaat 工厂的原料危机表明,格陵兰加工端正经历从虾类向白鱼类(比目鱼、鳕鱼)的结构性转型,出口产品结构可能随之调整;第三,持续的配额分配法律争议可能造成短期供应扰动,建议对格陵兰比目鱼和鳕鱼的采购保持弹性预期,并关注案件的最终裁决——若法院支持 Inua Fisheries 的主张,很可能触发一轮配额重新分配,届时市场格局将面临重塑。