1500吨撬动60580吨渔场!加拿大法国为雪蟹探捕配额翻脸
法国总统马克龙在访问圣皮埃尔和密克隆群岛时,单方面向当地渔业公司ASPM Ocean承诺发放1,500吨雪蟹(Snow Crab, Chionoecetes opilio)探捕配额,捕捞区域直指加拿大200海里界限外的大陆架延伸海域(3NO)。加拿大渔业与海洋部随即表示"失望",政界、工会接连发声,指责总理卡尼"将加拿大资源拱手让给法国"。这场争端背后,是加法两国围绕圣皮埃尔和密克隆捕鱼权长达三十余年的博弈——从1994年的《笔录协议》到2024年的大西洋庸鲽(Atlantic Halibut, Hippoglossus hippoglossus)配额之争。此次雪蟹探捕配额之争将如何收场?加拿大是否会让步?全球最大雪蟹渔场——加拿大纽芬兰和拉布拉多(NL),正被一场突如其来的外交风波推上风口浪尖。法国总统埃马纽埃尔·马克龙在访问圣皮埃尔和密克隆群岛期间,单方面承诺向当地渔业公司发放1,500吨雪蟹(Snow Crab, Chionoecetes opilio)探捕配额,捕捞区域直指加拿大200海里专属经济区之外、大陆架延伸部分的3NO海域。加拿大方面随即表态"失望",政界、工会接连发声反对。一场围绕1,500吨雪蟹探捕配额的外交攻防战,正在西北大西洋上演。1 1500吨探捕配额,点燃加法渔业争端导火索法国总统马克龙于9月21日(周一)在周末访问法国领地圣皮埃尔和密克隆群岛期间作出承诺,将雪蟹(Snow Crab, Chionoecetes opilio)探捕许可授予总部位于该领地的渔业公司ASPM Ocean。这份探捕配额共1,500吨,捕捞区域位于3NO海域——即大陆架超出加拿大200海里界限的部分。该群岛由八座岛屿组成,位于加拿大纽芬兰岛以南25公里(约15.5英里)。加拿大方面的不满迅速升温。据纽芬兰和拉布拉多省沿海选区(涵盖特威林盖特渔村)的保守党国会议员克利福德·斯莫尔近日在社交媒体上发布的信息,加拿大捕捞者已在该区域捕捞了略超1,000吨雪蟹。而NL全省2026年在加拿大200海里专属经济区范围内的雪蟹总允许捕捞量(TAC)高达60,580吨,稳居"世界最大雪蟹渔场"之位。加拿大渔业与海洋部(DFO)坚称加拿大对该大陆架部分拥有管辖权,法国无权在此设立螃蟹配额。早在2013年,渥太华就已向联合国大陆架界限委员会提交申请,主张该区域归属加拿大,但联合国至今未作出正式裁决。"加拿大对法国宣布其打算开展雪蟹探捕渔业感到失望,"DFO在9月28日(周一)向媒体发布的声明中表示。2 政界工会齐声反对:"加拿大资源不会放弃"法国的决定迅速在加拿大政坛引爆政治风暴。在DFO声明发布之前,身为加拿大下议院渔业评论员的斯莫尔已在质询时段提出质疑,指责加拿大总理马克·卡尼在9月20日(周日)于圣皮埃尔与马克龙会晤后,把螃蟹配额拱手让给法国。"这位自由党总理或许拥有权力,但他绝对没有权利为了换取暂时的欧洲准入而断送渔民和加工厂工人的未来。把1,500吨雪蟹的捕捞权送给法国、让其在加拿大大陆架上捕捞,这是历史的重复。"代表NL雪蟹捕捞者的工会——鱼类食品与联合工人工会(FFAW),以及该省省长托尼·韦克姆,也相继表达关切。省长韦克姆在9月29日(周二)的声明中表示,加拿大渔业部长乔安妮·汤普森已向其保证,加拿大不支持法国的这一行动,"DFO正与加拿大全球事务部密切合作,以确定下一步行动"。法国在被称为"法棍"(the baguette)的指定区域拥有领土权利,该区域环绕纽芬兰和拉布拉多南岸附近的圣皮埃尔和密克隆群岛,位于加拿大名为3Ps的捕捞区内。FFAW主席德万·斯特里特直言,该省螃蟹产业被法国的声明"打了个措手不及",并强调"法国不能因为其总统发表声明就获得加拿大的雪蟹,这是一项属于加拿大的资源,绝不会被放弃"。面对加方炮火,ASPM Ocean所有者埃里克·科尔米耶反驳称:"国际水域属于法国,就像它们同样属于加拿大或美国一样,加拿大并不拥有它们。"不过他同时补充,由于圣皮埃尔和密克隆没有加工厂,其渔船捕捞上岸的任何螃蟹都必须在加拿大进行加工。3 从1994到2024,两国渔业博弈的历史回响这并非两国首次因圣皮埃尔和密克隆的捕鱼权发生争执。2024年,加拿大和法国就法国可以在NL南岸外海捕捞多少大西洋庸鲽(Atlantic Halibut, Hippoglossus hippoglossus)配额的问题僵持了数月。更早的1994年底,两国更新了当时已有五年历史的《笔录协议》(Proces-Verbal Agreement),以解决大西洋鳕(Atlantic Cod, Gadus morhua)、红鱼(Redfish, Sebastes spp.)、绿青鳕(Pollock/Saithe, Pollachius virens)、黄尾鲽(Yellowtail Flounder, Limanda ferruginea)和扇贝(Scallop)捕捞限额的处理问题。历史矛盾在2023年再度升温:法国要求获得加拿大5,000吨大西洋庸鲽配额的7.0%份额,一艘悬挂法国国旗、来自法罗群岛的船只随即开始针对性捕捞大比目鱼,2023年在加拿大200海里界限之外的NAFO管辖水域捕捞了12吨。直至2024年9月,两国才达成协议,给予法国加拿大总配额的3.0%,主要在法国领海内捕捞,是此前捕捞量的两倍。如今,争端的主角从大比目鱼换成了雪蟹,新一轮博弈正在展开。此次争端本质是加法围绕200海里外大陆架资源管辖权未决状态下的又一次单边试探——法方以探捕许可为筹码换取制度化份额,加方以"不承认"守住先例底线,双方在联合国裁决缺位下大概率沿历史路径(有限让步协议)收场,短期对60,580吨级加拿大雪蟹供应与全球行情冲击有限,但"探捕—谈判—扩容"的演进路径值得中国进口商密切跟踪,建议采购方维持现有加拿大雪蟹长协为主、适度观望3NO区域供给变化,从业者关注2027年TAC与外交谈判结果,把握潜在供给增量带来的议价窗口,同时防范争端升级引发的政策与物流次生风险。